Il Decreto Legislativo 112/98 ed il successivo regolamento di attuazione emanato con D.P.R. 20/10/98 n.447, modificato dal D.P.R. 440/00, prevede che i Comuni, singoli o in forma associata, istituiscano una nuova struttura organizzativa denominata - Sportello unico per le attività produttive - con la funzione di essere il referente unico per quelle imprese che vogliano realizzare, ristrutturare, ampliare, cessare, riattivare e riconvertire gli impianti produttivi di beni e servizi nonché eseguire opere interne ai fabbricati adibiti ad uso impresa.

Lo Sportello Unico ha il compito principale di coordinare in un unico procedimento le domande presentate dalle imprese, raccogliendo i pareri e le autorizzazioni dalle altre Pubbliche Amministrazioni coinvolte nel procedimento.

L'attribuzione della responsabilità per l'intero procedimento comporta l'esercizio, da parte della struttura, di poteri quali quelli di impulso, di sollecitazione e di coordinamento del potere decisorio finale.

Le finalità da raggiungere sono:

semplificare i procedimenti di autorizzazione: eliminazione degli adempimenti che non hanno valore aggiunto per il risultato finale e adozione di tutte le prassi utili ad alleggerire il carico burocratico;

• fornire un servizio reale alle imprese: si privilegiano le soluzioni organizzative che hanno il carattere del servizio reale alle imprese;
  
• fornire garanzia di trasparenza nei confronti dei richiedenti e apertura del procedimento alle osservazioni dei soggetti portatori di interessi diffusi;
• riduzione e controllo dei tempi necessari per la conclusione dei diversi procedimenti.

Il D.P.R. 440/00 ribadisce l'unicità del procedimento e la necessità di presentazione delle domande da parte degli utenti, esclusivamente allo Sportello Unico, ove questo sia già operante. Pertanto le amministrazioni pubbliche coinvolte nel procedimento (AUSL, ARPA; Provincia, Vigili del Fuoco, Sovrintendenza, ...) non possono più rilasciare atti autorizzatori, nulla-osta, ecc. se non all'interno del procedimento unico dello Sportello. Le eventuali domande trasmesse a questi Enti devono essere inoltrate, a cura degli Enti stessi, agli Sportelli unici dei Comuni interessati entro cinque giorni dal ricevimento

Presentazione di una domanda all'ufficio sportello unico

Lo Sportello Unico nasce per seguire gli interventi di:

localizzazione
realizzazione
ristrutturazione
ampliamento
cessazione
riattivazione dell'attivita' produttiva
riconversione dell'attivita' produttiva

Lo Sportello si occupa anche dell'esecuzione di opere interne ai fabbricati adibiti ad uso di impresa. In passato, per realizzare interventi di questo tipo era necessario presentare molte richieste a diverse Amministrazioni Pubbliche.Ora lo Sportello Unico riceve una sola richiesta che raccoglie e sostituisce tutte le domande precedenti; e' poi compito dello Sportello verificare la completezza della documentazione, richiedere e raccogliere i pareri di competenza dagli Enti coinvolti, e rilasciare l'autorizzazione finale.

NOTA: Dal 24 FEBBRAIO 2001 le Amministrazioni Pubbliche coinvolte nel procedimento di Sportello Unico non possono piu' rilasciare autonomamente atti autorizzatori, nulla-osta, pareri o altri atti, sia di consenso sia a contenuto negativo.Le amministrazioni che ricevono richieste in tema di impianti produttivi hanno l'obbligo di trasmetterle allo Sportello Unico.

La richiesta allo Sportello Unico puo' essere fatta con:

1. Procedimento semplificato (art 4 D.P.R. 447/98 e successive modifiche)
2. Procedimento per autocertificazione (art 6 D.P.R. 447/98 e successive modifiche)
3. Collaudo (art 9 D.P.R. 447/98 e successive modifiche)

La domanda allo Sportello Unico e' composta da due parti:la richiesta di realizzazione dell'intervento rivolta alla Struttura Unica;gli allegati contenenti la documentazione per richiedere gli atti istruttori agli Enti competenti.

Per presentare correttamente e senza perdite di tempo una domanda allo Sportello Unico bisogna:

1. verificare quali sono le implicazioni dell'intervento progettato: aspetto autorizzatorio, problematiche igienico-sanitarie, aspetti di tutela dell'ambiente e di sicurezza, ecc.... Lo Sportello Unico e' a disposizione per analizzare l'attivita' e l'intervento: prendendo un appuntamento per una consulenza si possono definire con certezza tutti gli allegati da presentare;
2. compilare il modulo di domanda per l'attivazione di procedimento unico (1 copia in bollo da £ 20.000);
3. preparare gli allegati alla domanda compilando la modulistica specifica e predisponendo la documentazione tecnica richiesta, nel numero di copie indicato. Nota: nella modulistica interna non devono essere apposte le marche da bollo da £. 20.000; servono solo le eventuali marche richieste per gli elaborati.
4. portare o spedire allo Sportello Unico la domanda e la documentazione allegata; quando vengono richiesti interventi complessi e' consigliabile fissare un appuntamento.

dichiarazione di inizio lavori